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上海:海關退位不退出 當好貿易“公平秤”

來源: 解放日報   發布時間:2019-11-29

  記者 李曄

  自海外進口的鐵礦、百姓家用天然氣、城市發電用煤……每天,從上海口岸進口的各類大宗商品關系到城市的方方面面。對于這一船船大宗貨物,上海海關曾是親自下場進行重量鑒定的“運動員”。今年11月起,上海吳淞、洋山、金山等大宗物資進口口岸給予收貨人更多自主權,企業可自行決定是找第三方鑒定機構出具重量及品質證書,還是請海關免費稱重。由此,海關的角色退位成了“公平秤”。

  重量是大宗物資結算依據,收貨人歷來十分在意。很長一段時間以來,進出口重量鑒定系我國口岸法定鑒定項目,在國有進出口公司占主導地位時代,由海關對企業強制進行重量鑒定,在確保企業利益、幫助挽回經濟損失等方面也曾發揮過重要作用。不過,隨著越來越多民營進出口公司和跨國公司參與上海口岸國際貿易,規則也愈發國際化。另一方面,因人手緊張并受制于天氣、潮汐等因素,海關為企業稱重,時間上往往被動且耗時較長。以重量鑒定船次占上海口岸40%的金山口岸為例,去年僅化工船抵港就達800船,金山口岸只有3名關員外加一名協檢專職工作,難以應對企業7×24小時的需求。

  一位代理多家跨國企業報關的談女士就明顯感覺到了對比。她告訴記者,第三方機構因收費和競爭,服務速度更靈活,有時第三方指定機構已稱重完畢,海關鑒定人員剛剛上船,“兩撥人做的其實是同一件事”。但按照原先的法定要求,船只必須待海關完成全部檢驗鑒定程序后方可駛離,萬一不湊巧錯過潮水,船只在泊位上每多等半天就可能增加數十萬元成本,還會影響后續靠船計劃,拉低口岸效率。

  如何與國際接軌并給予企業更多靈活度?事實上,早在10年前,上海口岸就對外商獨資、合資、中資等各類第三方檢驗機構敞開大門。以金山口岸為例,SGS、ITS等跨國檢驗機構,以及中國檢驗認證集團等國有和民營檢驗鑒定機構紛紛在此設立分部并進駐實驗室。10月17日,海關總署發布2019年159號公告,將現行由海關對進口大宗商品逐批實施重量鑒定調整為海關依企業申請實施。此時,上海金山口岸早已實現所有進出口大宗商品品類重量鑒定業務的第三方檢驗機構全覆蓋,部分敏感商品收貨人甚至同時雇請2家以上機構對貨物共同實施檢驗,以確保萬無一失。

  有企業反映,“現在海關重量鑒定更像一個‘公平秤’,對重量結果存疑的,或那些不想花錢請第三方的小企業,可申請免費的海關重量證書。海關雖退位卻不退出,提供托底服務,這讓企業有很強的獲得感。”

 
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